2017年第4期（总第126期）

武汉轻工大学发展规划处  2017年4月

【高教要闻】

▲五部委出台《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》 近日，经国务院同意，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。《意见》瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权。在完善高校学科专业设置机制上，《意见》明确对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校，新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。落实和扩大高校专业设置自主权，《意见》指出除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报教育部备案。支持高校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。《意见》提出积极探索实行高校人员总量管理，为改革现行编制管理方式提供了政策依据和改革通道。《意见》明确，试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。高校自主设置内设机构，鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点。在改善高校进人用人上，《意见》明确高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要，自主制订招聘或解聘的条件和标准，自主公开招聘人才。政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进人程序，为高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服务。《意见》进一步改进高校教师职称评审机制，明确将职称评审权下放到高校，标志着彻底取消行政部门对高校教授和副教授职称评审权的审批管理方式。同时，改进教师职称评审方法。高校要将师德表现作为评聘的首要条件，提高教学业绩在评聘中的比重。针对不同类型、不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。完善同行专家评价机制，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式。《意见》明确要健全符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度，在核定的绩效工资总量内可采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。高校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。在明确简政放权举措的同时，《意见》对完善高校内部治理和强化监管优化服务做出明确规定，要求加强党对高校的领导，加强制度建设，完善民主管理和学术治理，强化信息公开与社会监督；要求构建事中事后监管体系，加强协调与指导，营造良好改革环境。来源：《教育部网站》（2017年4月6日）

▲财政部等四部门进一步落实高等教育学生资助政策 近日，财政部、教育部、中国人民银行、银监会等四部门印发《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》（财科教〔2017〕21号），进一步推动高等教育学生政策落实到位，把好事办好，将党和政府的温暖传递给每一位家庭经济困难学生。该文件主要呈现三个亮点：一是突出无缝衔接，做到“四个全覆盖”。一是培养单位全覆盖。确保资助政策惠及高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等各类培养单位学生，不留死角。二是教育层次全覆盖。全日制普通本专科生、研究生、预科生等各阶段学生全覆盖，均可按规定享受相应教育阶段的国家奖助学金、国家助学贷款等政策。三是公办民办全覆盖。重申民办高校学生与公办高校学生按规定同等享受国家资助政策。四是所有区域全覆盖。要求所有省份在2017年4月30日前出台高校毕业生赴基层就业学费补偿贷款代偿政策，对于符合条件的跨区域就业学生，按照“谁用人谁资助”原则，由就业所在地区给予学费补偿贷款代偿。二是强调精准发力，做到“四个精准”。一是对象精准。加强家庭经济困难学生认定工作，省级教育、财政部门要确定本地区的认定指导标准，高校等培养单位要制（修）订具体的认定标准和资助档次。二是力度精准。将建档立卡等家庭经济特别困难学生作为重点资助对象，国家助学金等相关资助政策原则上按照最高档次或标准给予相应资助，确保其顺利就学。三是分配精准。优化资助名额和资金分配机制，向民族院校以及以农林水地矿油核等学科专业为主、家庭经济困难学生较多的高校等培养单位倾斜，并统筹考虑不同学科专业、培养层次、学生经济困难程度等因素。四是发放精准。严格遵守规定程序、时间节点和资助标准等要求，认真开展国家奖助学金评审发放工作，确保及时足额发放各类资助资金。三是加强资助育人，做到“三个结合”。一是严格评定和人文关怀相结合。在评定家庭经济困难学生时，采用科学合理、更加人性化的方式，引导学生如实反映家庭经济困难情况。二是信息公开和保护隐私相结合。公示家庭经济困难学生受助情况等内容时，不应涉及学生隐私；宣传学生励志典型时，涉及受助学生的相关事项，应当征得学生本人同意。三是保障学业和促进成才相结合。帮助受助学生正确面对困难，加强励志教育，引导他们提高就业创业能力，让受助学生同样享有人生出彩的机会。来源：《中国高校之窗》（2017年4月13日）

▲国务院学位委员会公布《博士硕士学位授权审核办法》 近日，国务院学位委员会公布了《博士硕士学位授权审核办法》（以下简称《办法》），要求改变过去以分配数量指标为主要方式的做法，突出质量标准主导作用，针对新增学位授予单位、新增学位授权点制定起点更高、标准更严、针对性更强的申请基本条件。《办法》提出，建立常态化授权审核机制，将学位授权分为新增学位授权审核和学位授权点动态调整两部分，新增学位授权审核侧重于增量结构调整，每3年实施一次，学位授权点动态调整侧重于存量结构优化，每年开展一次。《办法》要求，加大对授权审核的监管处罚力度。适当增加公开环节，加强社会对审核工作的监督。加强授权审核与学位点评估和研究生培养的有效衔接，新增学位点3年后必须接受评估，评估不合格的点5年内不得申请增列，对研究生教育资源投入不足、培养问题较多的单位，将暂停其新增申请。来源：《人民网》（2017年4月5日）

▲教育部印发《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》 近日,教育部印发的《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》自4月11日起正式实施。新修订的管理办法规定，直属高校基本建设项目根据资金来源不同，分别实行审批管理或备案管理并要求建设项目应当在可行性研究报告批复文件下达之日起3年内开工建设；在监督评价方面，由教育部利用直属高校基建管理信息系统对基建项目实施监管，对项目建成后的使用效果进行绩效评价。新修订的管理办法要求，直属高校基本建设项目根据资金来源不同，分别实行审批管理或备案管理。直属高校申请中央预算内基建投资的建设项目，实行审批管理；利用自有资金（包括学校自有、捐赠、地方预算资金等）的建设项目，实行备案管理。直属高校5年基本建设规划实施期间，原则上可调整，并由教育部对直属高校5年基本建设规划的实施情况进行监测和评价。来源：《中国教育报》（2017年4月22日）

▲教育部与六地签署开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录 近日，教育部与内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、青海、青岛等六省（区）、市在京签署开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录。教育部副部长田学军出席签约仪式并讲话，代表教育部与六省（区）、市签署备忘录。田学军在讲话中强调，省部共建“一带一路”教育行动国际合作推进平台是一个很好的机制。根据合作备忘录，教育部和六省（区）、市将统筹协调国内外优质资源，以服务“一带一路”建设，构建“一带一路”教育共同体为总体目标，以提供人才支撑、促进民心相通、实现共同发展为重点任务，开展更大范围、更高水平、更深层次的教育国际合作交流，培养大批共建“一带一路”急需人才，努力形成“携手同行、顶层设计、政策倾斜、重点突破”的“一带一路”教育行动国际合作新局面。田学军指出，通过省部共建“一带一路”教育行动国际合作平台签约，一是基本实现与“一带一路”主要节点省份共建教育行动国际合作平台的全覆盖。包括本次签约的6省（区）、市在内，共与14个省（区）、市签约，与主要节点省份的“一带一路”教育行动网基本形成。二是重点开展七方面支持。在宏观指导、双向留学、涉外办学、国别与区域研究、人文交流、能力建设、平台建设等七个方面予以实质性重点支持，引领与推动签约单位发挥其区位优势和地方特色，协作推进“一带一路”教育行动。三是推动数百个项目的建设、落地。来源：《中国教育报》（2017年4月12日）

▲深化高等教育领域“放管服”改革电视电话会议召开 近日，深化高等教育领域“放管服”改革电视电话会议在北京召开。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。陈宝生强调，要紧紧围绕落实深化高等教育领域“放管服”改革的总体要求，抓住关键，切实解决高校反映强烈的痛点难点问题，坚持“放管服”三管齐下，协同推进。一是把简政放权作为推进改革的牛鼻子，进一步在学科专业设置、高校编制及岗位管理、进人用人、教师职称评审、薪酬分配、经费使用管理等方面放权。二是把放管结合作为推进改革的保险栓，坚持放权与监管同步，着重从加强党对高校的领导、加强高校制度建设与自我监管、加强事中事后监管、强化审计监督、强化信息公开与社会监督等方面加强对高校办学行为的监管。三是把优化服务作为推进改革的催化剂，加强协调与指导，简化优化服务流程，依托“互联网+”、大数据等现代科学技术，建立基于数据分析的检测机制，淡化“管理”色彩，强化“服务”意识，为高校、师生提供优质高效便捷的公共服务。陈宝生要求，各地各高校要以高度责任感和优良作风，加强组织领导，坚持协同推进，制定配套文件，强化学习宣传，全力以赴深入推进“放管服”改革，确保各项改革举措落到实处、取得实效。来源：《中国教育报》（2017年4月8日）

▲第七届全国高等学校设置评议委员会成立大会召开 近日，第七届全国高等学校设置评议委员会成立大会召开。教育部党组成员、副部长李晓红出席会议。李晓红充分肯定了第六届高评委在提升高等教育质量、优化高校布局结构、推动办学体制改革、促进高等教育协调发展等方面发挥的重要作用，并代表部党组向第六届高评委作出的重要贡献表示感谢。他强调，要充分认识高等教育改革发展面临的新形势，紧扣中央新部署、国家发展新需求、人民群众新期盼，认真做好高校设置工作。他指出，做好“十三五”时期高校设置工作，必须围绕全面提高高等教育质量的主题，夯实以规划为引导和构建分类体系的基础，妥善处理好事业发展、人才需求、支撑能力与增设高校的关系，准确把握政策。他希望，新一届高评委委员要增强责任感使命感，认真履职尽责，不断提高高校设置工作科学化专业化水平；同时要强化廉洁自律的要求，坚持原则，确保高校设置工作公平公正。会议选举产生了第七届高评委主任委员、副主任委员、纪律监督小组组长、秘书长，审议通过了《第七届全国高等学校设置评议委员会章程》，讨论了《普通高等学校设置条例》和《普通高等学校分类设置标准》。全体委员签署了廉洁自律承诺书，来自中央国家机关、地方政府及教育部门、高校、研究机构和民办学校的委员代表进行了交流发言。来源：《中国教育报》（2017年4月13日）

▲2017年全国大学生创新创业峰会在郑州召开 近日，2017年全国大学生创新创业峰会暨第十一届KAB创业教育年会在郑州召开。团中央书记处书记傅振邦,河南省委常委、组织部部长孔昌生出席会议。傅振邦在讲话中指出,在党中央、国务院的领导下,团中央、全国学联以国家实施创新驱动发展战略为指引,积极配合国家相关部委,广泛深入开展“大众创业、万众创新”,借助全国大学生创新创业联盟等组织平台和KAB、“挑战杯”“创青春”等品牌项目,引导了一大批大学生投身双创浪潮。针对大学生创新创业,他强调,创业是高风险的事情,青年人要有备而来,在积极鼓励大学生创新创业的同时,也要理性地、客观地去推动大学生创新创业。他指出,创业精神是最根本、最基础、最持久的,既要鼓励适合的学生做好创新创业的准备,也要站在“立德树人”的角度通过创业教育课、创业训练营等培养大学生努力拼搏、勇于开拓的创业精神。他表示,大学生创新创业工作要从数量扩张的外延式发展向质量提升的内涵式发展转型,不断提升创业质量,更加注重公益性创业,切实提高服务水平,让创新创业的土壤更加肥沃、阳光雨露更加丰富、空气更加清新。孔昌生在致辞中指出,创新驱动是国家大势所趋,大学生是国家驱动发展和推动“大众创业、万众创新”的生力军,河南省委省政府高度重视大学生创新创业工作,持续加强政策引领,从平台搭建,人才培养、资金扶持、成果转化等方面强化保障,强化能力培养,持续提升高等教育水平。通过各类创业实践活动,增强大学生的创业意识、创新精神和创业本领。来源：《中国教育新闻网》（2017年4月13日）

▲2017年湖北省高等学校就业创业工作会议在武汉召开 近日，省教育厅在华中师范大学召开2017年全省高等学校就业创业工作会议，总结工作，交流经验，分析形势，进一步部署推进2017年高校就业创业工作。省教育厅副厅长张金元出席会议并讲话。张金元副厅长对我省高校就业创业工作面临的形势进行了全面分析。他指出，2017年大学毕业生就业形势呈现出三个特点：一是毕业生总量进入稳定期，较长时间内保持高位运行将成为常态。二是毕业生就业工作进入转型期。高校整体工作已由过去单纯抓就业，转向就业与创业并重、数量与质量并重以及传统就业渠道与网络信息化手段并重的新模式。三是毕业生就业改革进入关键期。深化供给侧结构性改革、“一带一路”战略和湖北经济发展的新态势为高校人才改革和大学生就业提供了新的机遇和挑战。张金元副厅长要求，各高校要高度重视，综合施策，主动作为：一是要进一步强化机制建设，形成协同推进、齐抓共管的工作合力；二是要进一步拓展就业渠道，深化校地、校企的就业合作交流，建立双方人才培养和输送的良好机制；三是要进一步提升就业服务质量。充分运用“互联网+就业”和新媒体应用技术新模式开展就业指导服务，有效提升人岗匹配效率；四是要进一步做好精准帮扶，针对困难群体开展优先指导、优先推荐、优先服务，实现精准帮扶全覆盖；五是要进一步推进创新创业，以深化高等教育改革为契机，提升大学生创业能力和水平；六是要进一步激发入伍热情，引导鼓励更多的优秀大学生携笔从戎、献身国防；七是要进一步健全督评体系，充分发挥就业质量年报、就业统计核查作用；八是要进一步加强配套改革，以就业状况倒逼教育教学和人才培养模式改革。来源：《湖北省教育厅网站》（2017年4月10日）

▲上海召开高校思想政治工作会议 近日，上海高校思想政治工作会议召开。上海市委书记韩正强调，要学深悟透习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握办好中国大学的根本方向，牢牢把握中国特色社会主义大学的根本任务，牢牢把握做好高校思想政治工作的根本动力，牢牢把握办好高等教育的根本保证，切实加强和改善党对高校的领导，切实抓好高校思想政治工作各项任务的落实。韩正指出，必须按照党中央的要求部署，切实把高校思想政治工作各项任务落到实处、见到实效。要突出思想引领，坚定社会主义办学方向。始终坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进高校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风，着力把正确的政治方向、价值导向，贯穿到立校办学、育人育才全过程。韩正强调，做好新形势下高校思想政治工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要切实抓好政治领导和思想领导，把高校思想政治工作摆在重要位置，纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制。高校党委要切实履行好管党治党、办学治校的主体责任，确保党的路线方针政策在高校不折不扣得到贯彻。要加强基层党组织建设，让更多党建资源向基层倾斜，进一步增强高校基层党组织的活力。要切实加强和改进本市民办高校、中外合作办学院校党建工作，纳入高校思想政治工作整体布局，完善体制机制，在坚持正确政治方向、正确育人导向上，没有例外。来源：《中国教育报》（2017年4月8日）

▲江西召开思想政治工作会议要求将红色基因融入高校思政工作全过程各环节 近日，江西省召开全省高校思想政治工作会议，江西省委书记鹿心社在会上强调，要深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，着力加强和改进新形势下高校思想政治工作，不断开创江西省高等教育事业发展新局面。鹿心社指出，必须进一步提高思想认识，切实增强责任感紧迫感，深入聚焦重点任务，抓好课堂教学，结合江西实情，顺应网络时代的传播特点和青年学生的思维特性，讲好思想政治理论课，办好哲学社会科学课，用好社会实践“大课堂”，畅通做好高校思想政治工作的渠道。传承红色基因，充分发挥红色基因在思想政治工作中的独特优势，将红色基因融入高校思想政治工作的全过程、各环节，用红色基因扬正气、抗干扰、创品牌，使高校思想政治工作特色鲜明凸显。同时，加强队伍建设，推动高校教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，使高校思想政治工作人员与组织保障强而有力。运用新媒体新手段，树立互联网思维，建设好网络平台，引导好网上舆论，优化好网络生态，深入开展网络思想政治工作，使高校思想政治工作形式在创新中丰富发展。来源：《中国教育报》（2017年4月19日）

▲辽宁：出台本科高校“转型”评价指标体系 近日，辽宁省教育厅印发《辽宁省本科高校向应用型转变试点学校指导性评价指标体系（试行）》和《辽宁省本科高校向应用型转变试点专业指导性评价指标体系（试行）》两个评价指标体系，进一步加强指导和引导，深入推进本科高校向应用型转变。两个评价指标体系均包括一级指标、二级指标和评价要素3个部分。向应用型转变试点学校指导性评价指标体系，包括9个一级指标、23个二级指标，从办学目标、专业结构、师资队伍、实验实训条件、校企合作与产教融合、人才培养、应用研究与创新、制度与保障、特色与辐射作用等方面明确了学校向应用型转变的基本要求。向应用型转变试点专业指导性评价指标体系，包括9个一级指标、21个二级指标，从培养方案、师资队伍、教学资源、校企合作、教学模式、创新创业教育、人才培养质量、质量保障体系、特色与辐射作用等方面明确了专业向应用型转变的目标与任务。同时，为引导各校、各专业办出特色，避免应用人才培养的同质化，两个评价指标体系以定性评价要素为主，适当考虑定量评价要素。此外，两个评价指标体系并未设置权重，给学校和专业留出改革、创新空间。来源：《中国教育报》（2017年4月1日）

▲甘肃：启动高校协同创新科技团队支持计划 近日，甘肃省财政厅、教育厅决定共同启动实施“高校协同创新科技团队支持计划”，以高校为实施主体，每年资助20个左右的创新团队。创新团队计划支持范围限于全省普通高等学校。已入选国家、教育部、甘肃省创新群体的团队，不再继续支持。创新团队支持计划资助的建设期限为3年，按照哲学社会、自然科学领域差异，原则上每个创新团队支持经费总额为60万元、100万元两个档次，由省财政和所在高校按照1∶1比例共同资助。省财政按每个团队30万元和50万元两个档次给予支持，省属高校创新团队资助经费从高校科技创新专项中安排；非省属高校创新团队资助经费原则上由学校自筹。甘肃要求，申请建设的创新团队，成员中必须有3名以上协同创新单位的科技人员，近5年以来，团队成员须合作承担过企业、行业或国家重大科技项目，形成10项以上科技成果。来源：《中国教育报》（2017年4月6日）

▲安徽：10所高校将开展智慧资助试点 近日，为提高学生资助工作的精准度和公平性，安徽将在安徽大学、安徽医科大学、合肥学院等10所高校开展智慧资助试点工作。安徽将利用大数据挖掘与分析技术、数学建模理论等，帮助资助工作者掌握学生在校期间的真实经济水平和消费情况，发现“隐性贫困”与疑似虚假认定的学生。安徽省教育厅要求，首批试点高校要统筹利用国家资金、校内资金、社会资金，确保资金投入。省教育厅表示将在相关方面予以支持。来源：《中国教育报》（2017年4月13日）

【院校动态】

▲河南师范大学：探索思政课教学新模式 近日，河南师范大学不断深化思想政治理论课教学改革，创新教学方法，突出实践教学，提高思想政治理论课教学的针对性、实效性和感染力，依托“中国共产党革命精神与中原红色文化资源研究中心”，发掘河南省红色资源蕴含的思想政治教育价值，把红色资源作为实践教学的主要内容，在精心组织课堂教学的同时，多次组织师生到红旗渠干部学院、新乡先进群体精神教育基地、南水北调精神教育基地等地参观考察、交流学习。在校内，河南师大先后投资300余万元，建成了校内思想政治理论课实践教学平台。该平台以学生践行体验为基础，学生自主把红色资源人物、故事、历史事件、调研报告、采访内容等，做成案例或改编成不同艺术形式，搬上舞台自导自演，通过同辈群体的演绎，使其他学生身临其境，增强马克思主义理论的说服力，提升思想政治理论课的吸引力。来源：《中国教育报》（2017年4月6日）

▲华东师范大学：校园主题日引导学生感受书香 近日，华东师范大学举办“文脉丽娃，品读师大”校园主题日活动，引领学生在阅读中走向雅致、走向智慧。阅读主题活动设置了“大学人文教育与经典阅读”论坛、“阅读：大学与城市的互动”分享会等环节，由知名学者与年轻学子共话信息时代读书事。另外，该校还举办了37场院系专场主题读书活动，引导学生创新阅读形式、感受浓郁书香。“学校积极打造校园主题日活动，目的在于吸引学生们从教室、寝室、实验室中走出来，聆听大师的声音，感受研究、阅读的魅力，在交流学习的基础上打破学科壁垒、拓宽思维，在知识融通的平台上看得更高，在探索真理的道路上走得更远。”华东师范大学党委副书记方平说。来源：《中国教育报》（2017年4月21日）